专访中共二十届四中全会精神贯彻落实机构 |努力谱写海关扩大高水平对外开放新篇章——专访海关总署署长、党委书记孙梅君 新华社北京11月28日电标题：努力谱写海关扩大高水平对外开放新篇章——专访海关总署署长、党委书记孙梅君新华社记者邹多伟 开放是中国现代化的独特标志。中共二十届中央委员会第四次全体会议审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）“十五年战略规划”对扩大高水平开放作出一系列部署，明确强调“大力建设贸易强国”、“高标准建设海南自由贸易港”、“开创合作共赢新局面”。如何实施相关修复？建设贸易强国将着力从哪些方面着力？如何保障海南自由贸易港海关封关工作顺利有序开展？记者采访了海关总署署长、党委书记孙梅君。统筹发展与安全推动贸易强国建设 问：《建议》指出，“十五”期间经济社会发展要坚持发展与安全协调。作为“国门的守护者”，海关走在对外开放的最前沿，发挥对于守护国门安全、推动贸易强国建设具有重要作用。具体有哪些考虑？答：《建议》将“坚持发展与安全协调”作为“十五”期间经济社会发展遵循的原则。为海关全面履行保家卫国、促进发展的责任和使命提供了基础依据。 “十四五”期间，全国海关深入贯彻国家安全总体理念，整合服务管理，在高水平安全和质量发展中取得了新的发展新成果。 “十四五”以来，海关年均办理进出口货物52亿吨，货值41.5万亿元。全球体积最大，安全、稳定、可控。 2024年届时，我国货物贸易总额将达到43.8万亿元，连续八年位居世界第一。今年前10个月，进出口总额37.3万亿元，同比增长3.6%，呈现出市场多元化、产品绿色优质、贸易新业态新模式蓬勃发展的惊人特点。安全是发展的必须，发展是安全的保证。未来五年，各种不确定、不可预测的风险因素将大幅增加，使整体发展和安全更加困难和负担。全国海关将强化底线思维，弘扬奋斗精神，积极认识变化、应对变化，以管理更优、安全更优、安全更便捷的新成果，为共同实现社会主义现代化建设决胜发展作出新贡献、谱写新篇章。严厉打击走私，努力做让党和人民满意的国家卫士。重点做好以下工作：一是着力筑牢国家安全屏障。构建全要素一体化风险防控体系和全链条管理体系，提高风险识别、预警、拦截和处置能力，以新安全格局保障新发展格局。充分发挥口岸管理、查验、反走私执法的“拳头”作用，严防政治、爆炸、毒品等安全风险，严厉打击重点通道、重点区域、重点货物等走私及相关当事人，严把出入境检验检疫、生物安全防范、进出口商品质量、安全生产责任，防范违法犯罪活动。坚决防范境外不安全风险，坚决守住国家安全第一道防线。二是着力提升通关便利化水平。我们将继续开展跨境贸易便利化专项行动，扩大试点城市范围，出台更多有针对性、重要的便利化措施，营造市场化、法治化、国际化的口岸环境。扩大国际贸易“单一窗口”联动，推广“联运口岸”、“船边提货”、“跨境一锁”等便利措施，扩大铁路、公路、水运、航空多式联运“一单制”、“一箱箱”试点范围，便利进出口货物高效便捷通关。三是着力推动贸易创新发展。创新海关监管体制机制，优化升级商品贸易，推动产品转型升级产品结构、市场布局和发展模式，促进进出口平衡发展。研究出台促进外贸提质增效的海关政策措施，帮助企业开拓市场，拓展中间品贸易和绿色贸易。加快培育外贸新动能，优化出口结构。积极扩大优质消费品进口，创新先进设备、原材料、关键零部件检验管理模式，优化进口结构。完善跨境电商、海外仓、“保税+”等新业态新模式监管体系，健全监管调控机制，维护产业链供应链安全稳定，为畅通国内国际双循环提供支撑。四是注重养成聪明习惯。富尔特强化科技引领支撑作用，加快海关智能化装配一体化和业务模式系统重构，全面推进海关工作现代化。加强人工智能和新型管理工具在海关管理场景中的应用，用科技赋能，打造网络互联、数字理解、智能分析、自动化操作的海关管理新业态，提高行政效率和服务水平。与国际高标准经贸政策对接，扩大高度对外开放。问：《建议》提出“扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面”。实践中将重点关注哪些方面？答：追求开放合作、互利共赢是我的追求中国式现代化的必然要求。 《建议》强调“扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面”。这是以习近平同志为核心的党中央从全局和战略高度作出的重大部署决策。这充分表明了党中央高水平对外开放不可取的决心和信心。全国海关要深入学习领会，抓好落实，重点抓好以下几个方面：一是推进政策、标准“软衔接”，以开放共赢积极拓展市场。充分发挥海关国内国际双流通枢纽作用，积极对接国际高标准经贸政策，减少限制货物流通的“境内”和“境内”壁垒。演员。深化“单一窗口”国际互联互通贸易，通过“一张网”实现更多国家互联互通，提供更多在线服务。扩大“授权经济经营者”（AEO）合作范围，允许AEO企业出口货物出境享受更加便利的通关措施。充分发挥中国海关与金砖国家海关合作示范中心搭建的国际“智慧海关”合作平台作用，深度参与全球海关管理改革，积极贡献中国智慧、中国方案。二是推动开放合作平台建设，打造多元化开放高地。持续扩大制度开放，紧紧围绕海南建设高标准自由贸易港的战略目标，着力构建与高水平自由贸易港相适应的海关管理体系。积极支持创新发展粤港澳大湾区、横琴粤澳深度合作区、上海东方枢纽国际商务合作区、自贸试验区等建设高能开放平台，利用全球要素和市场资源。推动综合保税区向多元化、产业高端化、贸易便利化、管理协同化转型升级，更好服务和构建新发展格局。三是推进“智慧海关”合作计划，为共建“一带一路”提供优质服务。共建“一带一路”是新形势下扩大高水平开放、开创合作共赢新局面的重要路径。深化实施“智慧海关”伙伴计划，充分发挥“一带一路”海关食品安全等机制作用加强与共建国家发展战略对接，分享中国“智慧海关”建设成果，拓展绿色贸易、农业食品准入等合作新空间，开辟产业链供应链合作新路径，完善信息共享和执法互助新机制，为共建“一带一路”行稳致远提供优质服务。四是推进口岸开放布局，支持国际物流通道建设。科学制定和实施“十五五”港口现代化规划，推动港口基础设施升级完善和功能完善，高标准建设重要港口枢纽节点，持续提升港口通行能力。给出完整的pl发挥国际港口合作机制作用，推动沿边国家提高港口基础设施建设水平，加强跨境软硬件设施互联互通，便利经贸关系。推广铁公水空多式联运、铁路等管理模式，积极支持中欧（亚）班列、西部陆海新通道等重要国际物流通道高质量发展。高标准建设海南自由贸易港，保障通关作业顺畅有序。问：《建议》明确提出“高标准建设海南自由贸易港”。 12月18日，海南自由贸易港将正式启动全岛封关。封关后，整个海南岛将建立专门的海关管理区域。相关准备工作如何今天进化了吗？答：高标准建设海南自由贸易港是党中央新时代全面深化改革开放作出的重大决策。习近平总书记高度重视，亲自谋划、亲自决策、亲自推动，并作出一系列重要指示批示，为自由贸易港建设提供了基础依据。海关总署深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，落实党中央、国务院决策部署，主动作为、积极行动，以有关部门和海南省为中心，全力以赴确保一人之事、一岛之事有保障。这是一个创新的海关管理系统。按照“自由”监管要求制定发布了《一线放、二线管、岛独》等多项关键制度和系列配套文件，包括海关管理、增值税征管、加工增值免税品管理流程等建议。海关智慧监管平台上线，建立“一人一码、一业一账、一事一链、一呼一应”的智慧监管体系，推动海南高质量发展和高水平对外开放。二是构建扎实的风险防控体系，聚焦关关作业各要素风险，依托大数据、人工智能等新技术，构建风险管理平台和风险识别模型，建立资源管控、信息共享、联动联动的防控机制。研判、协调处置，切实提高监管效率和防范化解风险的能力。加强反走私等重点领域风险联防联控，保持打击走私高压态势。三是推进高标准设施建设。坚持科学规划、集约共享的原则，支持海南省高标准升级改造8个对外开放口岸、建设10个“二线口岸”，全部完成正式验收，封城项目全部竣工使用。四是进行实际测试，强调。开展岛内129家企业加工增值货物内销免关税试点，开展一轮“二线口岸”关关实战演练和进口货物“零关税”单次模拟试验，组织300多家企业开展全流程、全要素、全覆盖、大样本测试演练。整体发展顺利，为压差合闸作业顺利顺利奠定了坚实的基础。下一步，我们将锚定自由贸易港建设战略目标，统筹发展与安全，平衡开放与安全，统筹便民与安全，分步骤、分阶段构建与高水平自由贸易贸易相适应的海关监管体系，打造海南专门从事贸易类管理的特殊区域，在我的金通门户中具有重要影响力的新时代对外开放国家。 （超过）